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这份已经能算得上偏心的维护，匡敏日积月累的说好话，功不可没。秦琬破格提携纪清露，匡敏心中自然欢喜，他明白，新安纪家没出什么人才，与魏王联姻一事，该知道的人也都知道了，前途很是晦暗。秦琬名正言顺地提了纪清露出来，纪清露自然会照拂几分娘家，死棋就盘活了。再说了，光看秦琬将纪清露放在女学，就知她不像是要卸磨杀驴的样子，自家人的未来有靠，靠山人品值得保证，匡敏自然要不遗余力襄助秦琬。

第三百六十一章 千里江山

秦琬品度圣人心意，沉吟片刻，又道：“土地之策，乃是国本，一旦有所触动，兵制也会动摇。”

是的，这也是均田制不能贸然改动的原因之一。

大夏的府兵制与均田制密不可分，百姓农忙时耕地，农闲时由当地折冲府军官负责训练。一旦有战事，民皆可为兵，征召何府，何府就要上战场，此乃铁律。

百姓耕作着官府的土地，为官府效力，天经地义。倘若均田制有所改动，府兵制必要动摇，若从府兵变成募兵……百姓多半愚昧，兵卒又好拉拢，即便知晓皇帝，明白忠君爱国，终究不如眼前实打实的利益，反容易成为将领手中的利器。可能对着异族，也可能对着皇室。

正是顾忌到这一点，本朝一向是训练与统军的将领分开，折冲都尉只管练兵，边陲将领只管带兵。虽事急从权，边境多募亡命之徒，却也不敢真破了祖制，麾下将士仍是府兵居多。一旦开了幕兵的先河，别的不说，朝廷对边境将帅，怕是再难安心。

秦琬思来想去，斟酌许久，方道：“为今之计，需先检括逃户，以增赋税。土地、税法、兵制的改革，应徐徐图之。”

她所说得也正是圣人心中所想，但检括逃户也是一桩难事，一是要寻到合适的人，二……“虽是检括逃户，也要百姓心甘情愿才好。百姓既是受不了沉重赋税，方成流民，想要他们回来……”

需减免赋税。

这一点，很令秦琬犯难。

大夏与突厥的战事，虽大胜而归，消耗的财帛却也不少。若是圣人龙驭宾天，边境来犯，钱粮更是一桩大消耗。还有便是，秦恪若登基，修陵也要开始提上议程。若这皇陵是秦琬的，她当然可以一切从简，但这是她父亲的皇陵，兹事体大，断不可等闲视之。若再遇上天灾**，哪怕是太平盛世，钱粮赋税也是不够的。

说来说去，还是战争的祸，兵戈简直如无底洞般，一股脑地往里头添。这也是秦琬迫切地想提拔玉迟的原因，实在是有经营之才，精通数算的高官，几乎找不到多少。