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杨彪提出的治理之法，与昨夜刘协要杨修写下的, 所差无几。甚至还多了一条, 杨彪提议国有不定之时, 当行祭祀, 于是要选派贤德大臣，往洛阳祭祀。这与古人将蝗虫看作神物乃是一脉相承的, 认为这是人事有做的不好之处，于是上天降下了惩罚。杨彪虽然未言明, 但显然认为朝廷中似乎失了“人和”。

刘协捏着杨彪这治理蝗灾的第二封奏章，才会意过来。观这番奏折意思之厚重, 显然不是一天之内能一蹴而就的。杨彪是早已成竹在胸, 但是却偏偏要分作上下两集来叫皇帝知晓。

设若刘协果真是十五岁的汉献帝, 昨夜见到杨彪第一封奏折，对治理蝗灾之事一筹莫展，正是焦急无奈之时, 担心了一天之后，再收到杨彪这解决问题的第二封奏章，会是什么感觉？自然觉得杨彪乃是极为稳妥有能力的老臣, 与尚书令这职位是非常相衬的，对他日渐倚重，时间一长，杨彪就算没有四世三公的家族身份，也会成为朝廷的中流砥柱，成为皇帝信重之人。

可是叫杨彪失望的是，刘协收到杨彪这第二封奏折的时候，朝廷也该收到了刘协昨夜寄出的折子——上面对治理蝗灾颇有见解，甚至还比杨彪所写，多了一条以粮换蝗的一石二鸟之法。

这恐怕是杨彪万万想不到的。

刘协捏着杨彪这第二封奏折，忍不住摇头而笑，谁都不是简单人物。杨彪当然也有他的为臣之道。这倒是他未曾站在真正的年幼皇帝立场上去想事情，昨夜那封折子送回朝廷，却成了打脸杨彪了。灭蝗的法子，究竟是皇帝提出来的，还是尚书令大人提出来的，刘协并不在意，只要底下人尽心做事，便是最好的。若早领会到杨彪的考校显能之意，刘协便不会写昨夜那一封折子了。

他笑叹了一场，在杨彪这第二封奏章上，批了“甚好，便照此办理”一行字，便仍令人又发回朝廷了。

刘协回程路上，并不赶时间，虽然会长安的直线距离，只有不足一百里，但是他见山上山，见水渡河，又时常停下来见人说话，竟是直走了一个多月，才将要走到长安城外三十里。

伏德也曾小心提议过，“陛下在外日久，长公主处都有信来问，为您担心呢。”

刘协但笑不语。

他在外日久，其实并不只为了体察民情，也是为了朝中形式着想。

如今他刚刚亲政，朝中老臣都有些担心被夺权。

因为朝中的权力是不变的，既然皇帝要掌权，必然有人要放权。

此时汉末与从前秦朝不同。

刘协在秦朝，接受的是秦始皇之后的摊子，而秦始皇那是什么样的人物？千古一帝，早已将全国的权力都攥到了自己掌心。所以当时的制度就是一切权力归于皇帝的，至于这皇帝能不能做下去，那端看个人本事。

但此时不同，皇权与相权都是很大的。譬如王莽为丞相，便篡了汉。刘秀光武中兴，便废了丞相一职，将其权柄分给三公。一直到汉末，真实历史上曹操权力大了，于是又恢复了丞相一职，他自己做了曹丞相，把皇帝架着，就好比英国女王一般，只是好看，不管事儿的。

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