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起到辅助作用，品行好的叫“乡贤”，品行差的就成了“村霸”，并不能实行一刀切，这也是上级部门治理乏术的症结所在。

　　“牛书记，我老家也在西北农村，那边情况和这儿差不多。自从农村党组织涣散，村镇就变成宗族势力的天下了，再加上广大农民缺乏权利意识，很多地痞恶霸通过贿选成为村干部。听我爸妈说，以前选举还能见着选票，现在连票都看不到了，这个家族做几年村官，再几十万卖个另一个家族，普通村民连话都说不上。”

　　牛宝河听了越发感叹：“要改变现状只能大力加强基层党组织建设，巩固党对农村基层的领导，等彻底实现了城乡一体化才会好转，可这不是一时半会能解决的啊。”

　　反正在花果岭项目进行期间是无望了。

　　崔明智丧气失语，转而成为老牛的垃圾桶，听他絮絮叨叨倒出只敢对外地人倾诉的怨言。

　　“现在我们这些乡镇干部的主要工作就是扶贫，搞搞基础设施建设，促进农业产业结构调整，听起来都是送钱的差事，可在农村一提钱就要坏事。大家都穷还太平无事，一有钱分马上不患贫患不均。你多拿了一毛我少占了一分都能打个头破血流，把你想都想不到的乌七八糟的破事扯出来闹腾。你们来做项目，声势整那么大，大家都知道是块肥肉，多少人老早伸长脖子等着狠咬几口，安心无理取闹，警察拿着也头疼啊。你说皮发达他们教唆村民妨碍你们施工，他们几个都是村民通过民主选举选出来的干部，乡政府拿他们没辙呀。扣工资吧，人家压根不稀罕那几个钱。重新选举，人家人多势众，亲戚朋友一大堆，再收买一些没脑子的，最后选出来的多半还是他或者他的同伙，教人怎么对付？别说我一个乡党委书记，就是县委书记来了也得抠破一层脑壳皮。”

　　可不是么，当初卢平就是忌惮皮发达一伙才硬把修路的工程委托给冠宇地产，想让他们当开路先锋去攻打山寨，事成后他不费兵卒，邀功请赏，全不管当炮灰的人怎样抛头颅洒热血，实在是针尖上抹油，又奸又滑。

　　崔明智在莲花乡活动五日，一筹莫展还落得伤兵挂彩，灰溜溜向帅宁请求支援。

　　帅宁当天来到鹊州，先去医院慰问胡强，事后约见卢平，于次日早间来到他的办公室。

　　卢平热情接待，以主人的便利抢占先机。

　　“宁总来得正好，我要去参观县里的经济作物栽种示范点，您有兴趣的话一块儿去瞧瞧吧。”

　　帅宁客随主便，跟随他来到南郊一座花木培植基地。这基地不光种植各种花卉树木，还是个以观光休闲农业和乡村旅游为主题，集休闲度假、观光旅游、餐饮娱乐、商务会议等于一体的城市近郊生态休闲度假胜地，占地辽阔，景色优美，已成功创建国家4A级风景区，其经营思路值得花果岭项目借鉴。

　　众人来到联合花圃，这里原是百年历史的花乡，村民世代以种花为业，经过政府十余年扶持，已成为全国重点花卉种植基地。区域内环境优美，田舍整洁，正值隆冬，大棚里依然百花盛放，各种绚丽夺目的花卉令人目不暇接。