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日康熙上朝，诸王老臣以“国库告急，诸事怠废”为由向康熙发难，声称六部无银办不了差。王熙等人便借机提出了新政。

　　王熙秦称国库入不敷出，究其原因有二：一为满洲亲贵圈地却不事耕种，导致大量良田荒芜；二为人丁税过高，导致百姓不敢生育，或携家带口流离失所，致使人力不足。今有二策，可对症下药：一是摊丁入亩，二是改粮为瓷。

　　一些开明汉臣正饶有兴致地听着，康熙也正想适时力推，不料显亲王、康亲王、平郡王、承郡王等守旧派却恼了，先是粗暴打断王熙的奏报，又以汉人贼党欲以奸策动摇大清国本之名与众汉臣开战，朝堂两派相争，硝烟迷漫，乱了体统，更让康熙苦心筹划多时的新政成为炮灰。

　　退朝之后。

　　带着满心挫败感的康熙独自一人居于龙座，看着空荡荡的大殿，昔日与鳌拜对决时自己所说那番慷慨的施政抱负言犹在耳，这么久过去了，却无没半分进展。

　　当年反对自己的，明里暗里，只一个鳌拜，而如今，仿佛整个朝堂都在反对。

　　为什么会这样？满臣、汉臣、贵戚，哪一个不是食君禄、受国恩、为民养的重臣，哪一个不是口口声声称为了大清，为了皇上，可实际上，各个都是嘴上说着社稷，心里想着自己，但凡有半分对自己私利有碍的想法，不管是对朝廷和百姓有多好，也都会拼了命地反对。

　　原本以为，只要除了鳌拜与遏必隆，扳倒辅臣夺回皇权，就可以按自己的意思独断乾坤匡正帝业，但很快便发现，自己把朝堂上的事情想得太简单了。鳌拜虽死，但其势力盘根错节，朝堂上更是积弊深重，自己的主张难以推行。

　　看似一团和气的蒙古，旗属之间也存在着由来已久的矛盾，因分赏一事吵闹不休，北边局势一触即发。

　　一切，就像一个被抽动的陀螺，一鞭子抽下去，他已经开始了转动，后面的事便有些身不由己。

　　就在少年天子愁眉难解之时，晚间在寝宫，看到了宁香学的字。

　　那是两个规规矩矩的楷书恕和导。

　　“‘皇上’不是一种称谓，它是天下苍生福祉所倚。大清朝廷，不是满族的部族政权，皇上也不是满洲一隅的酋长。大清要强盛、要做到满汉一体，万民同心。要万民同心，就必须要先去人心中的怨气，要化解怨气，便要懂得一个恕字……而后便是一个导字。”

　　那番话，只听了一遍，便牢牢记在心里，那两个字，康熙也反反复复看了很多遍。

　　是的，正是一个“恕”字与一个“导”字，解开了他心中盘踞多日的难题。

　　见康熙一直不语，只静静地抚着纸上那两个字，宁香想了想，忆起东珠的话，有模有样地学了起来。

　　“皇上不要想着他们如何不好，而是想办法让他们好起来。世人都爱把外面的往家里拿，都不愿把家里的外往掏。所以，在皇上让他们让出土地、权力之前，先想想能给他们什么？”宁香一脸明媚。