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　　大燕的赋税实行中央集中管控，每年春、秋两季的田赋，以及秋季的人头税，地方上收齐之后，留存一部分在府县，其余部分则起运到京城或边防卫所。

　　起运到京城的那部分赋税，存储进户部管辖下的仓库中。而留存在府县的小部分赋税，则会用于当地军费、官员俸饷和行政费用。

　　不过留存府县的钱粮，并不能随意取用，要等到年尾户部审核过后，才能下发下去。

　　举个例子，黎池现在盘点的支出中，有今年两广行省的官员俸饷支出。但这个俸饷，其实理论上并未支付给官员，而是等黎池这边审核通过之后，再才发下去。

　　除了官员俸饷，还有当地军费和行政费用，也是如此。

　　当然，规定是如此规定的，但像军费这样明显不能拖欠的，以及一些不能拖欠的行政费用，肯定是要提前取用了的。

　　燕太祖起初定下户部审核通过账目之后，地方上才能下发银钱的这个规定，本意是为了防止地方官员奢侈贪腐，却没有考虑到支出与收入之间的先后关系。

　　如今朝廷规定虽是摆在这里，地方府县却依旧提前取用留存的钱银，这种现状的出现，也是朝廷与地方互相妥协的局面。

　　但是问题在于，万一提前取用得多了，户部审核时不通过，地方府县是要担责的。

　　为了免于担责，清廉的官员就抠抠搜搜的——这样的很少。大多都是胆子大的官员，他们会隐瞒赋税，或将赋税钱粮多留存下来，以供他们取用。这个问题已经越来越明显了，朝堂上讨论过，大多说将赋税起运数额提高，这样就能免于地方官员贪腐奢侈。可是这样也不过是让那些官员们，转而去压榨百姓而已。

　　黎池前世历史中的明朝末年的农民起义，其中一个重要原因，就是由于留存与起运之间存在的弊端，即起运数额过多，加之官员还隐瞒和贪图赋税，以至于过度压榨了百姓。

　　而大燕也存在这个问题，留存在府县的数额，与起运到京城和边防卫所的数额，一直都无法确定，哪边多、哪边少都有问题。

　　……

　　不过，当皇帝听了黎池的盘点之后，从他的盘点中揪出了一个词，预算。

　　若是预算出地方一年的支出大概数目，那么就可以直接定下当地留存赋税的数额，再预留一部分应对突发灾害，再就全部起运到京城或边防卫所！

　　“……可根据你的估算，开年年初就提前支出钱粮，发放下去……”

　　黎池一下就明白了，皇帝的这个‘特许‘，并非是给他的特许，而是给两广行省的特许。

　　皇帝之所以给这个‘特许‘，恐怕也只是想要实行‘预算制度‘，于是