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，百姓还要按照户等高低, 轮流为朝廷服差役。其中州、县役主要有衙前、押司、录事等。乡役则有里正、户长、眷长、弓手、壮丁等。都是为朝廷办事, 需要承担一定职责的任务。

　　而这些差役中，不乏肥缺，都被上户占了个干净。那些苦差，则往往分给了中下户，闹得民不聊生。譬如“衙前”一样, 就是替官府押运贡物前往东京。不论远近，食宿都要自理，而且绝不能出半分差池。若有损毁，当役者还要照价赔偿。有些地方距离京城太远，动辄辗转数千里，只为押运一些根本不值钱的东西，闹的人家破也是有的。

　　这积弊，也有不少大臣提出，欧阳修和司马光都有奏本，阐述差役频频，扰得民间不得安生。轻者投献田产，寄身于豪富之家，冒称佃客；重者连家中田亩都不顾了，远避他乡，流亡隐匿。如此一来，还有谁肯安心种地，朝廷赋税又要如何收取？

　　故而在解决了“富国强兵”的大政后，赵顼最先想到的就是此法了。那些见朝廷缺钱，就肯慷慨解囊的百姓，不正要好生呵护吗？

　　听到这话，王安石松了口气，拱手道：“官家既能下定决心，臣自义不容辞。”

　　他别旁人更怕天子退缩。毕竟现在朝廷有钱了，矿山、盐田、商税三样，加起来都要超过田赋所得了。而这些，还都能牢牢掌控在天子手中。若是天子因此心神安逸，不愿再冒险革新，他在三司条例司中的谋划岂不竹篮打水一场空了？如今有了国债兑付的激励，能让天子下定决心自然是最好。

　　然而心中激荡，王安石还是不免道：“只是这募役法如今唯有总则，议定还要些时候。豪富之家难免生出怨言。若是众议汹汹，还请官家以民为重，不为小人所动。”

　　这次的募役法跟之前的确不同，是需要下放到各州县，让官吏们“论定”需要募役的金额的。如此一来，耗时更长不说，难免还会让那些豪富之家有了准备，群起攻之。面对这样的情况，就更需要天子的决心了。若是天子犹疑不定，怕是这法令连东京城都没法出。

　　此事赵顼心中哪会不知？然而又看了看手中的国债兑付记录，他恨恨咬了咬牙：“这些人哄抬国库券时，可没有半分犹豫。朕自不能让他们占尽便宜！”

　　在本朝，官户虽说还要交田赋，但确实是免役的，因而“差役法”对其只有益处，没有害处。但是改成了“募役法”，官户也必须付“助役钱”才行。如此一来，数不清的达官士族恐怕都要反对此法，届时闹出的动静，可就不是区区的“保甲法”、“贡举法”能比的了。

　　如今赵顼的确是不缺钱了，但是眼看着这些人侵占朝廷所得，还要害民，他如何能忍？而这点国债的获利都不放过，何况平日在乡里所为。他又岂能看这些人盘剥良善？

　　有了天子如此果决的答案，王安石心头大定。眼见年关将至，也该把这募役法公之于众了。