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石的确没有说错。巨贾、行市的存在，就是于朝廷争利的。只是有些东西，放在民间，未必没有好处。

　　这些思量，旁人无从知晓。而天子和朝廷，此刻也确实无心一款小小的灯油。在筹备了数月之后，三司条例司终于成立，由王安石和陈升之共同主持。而条例司下发的第一条政令，便是“农田水利法”。

　　此法旨在兴修水利，开辟荒田。凡知土地、种植之法，精通水利、农机之人，都能被破格提用。各州县官长须得丈量荒地，进行复垦，所有淤塞的河道，坏费的水利设置，也要加以统计，并且核算辖下能够兴修水利的所在。临近大江大河的州县，要加固堤坝，疏通河道，立定期限督促完成。这些农田水利的兴修，也将作为官吏的考核标准。只要水利设施修得好，田亩增产，就可升官受赏，反之，阻扰推诿者，一律罚钱降职。

　　除此之外，因为农田水利都需要耗费人力物力，若是用度不足，可以向常平仓、广惠仓借贷，息钱只收两成。若是捐助兴修水利，官府还会给予奖赏。

　　这一条条，一样样，可都是前所未见的新政，连《京报》都不惜版面，累篇刊载。这是新皇登基后，设置的第一条新法，而且动作如此之大，牵连如此广。一经发布，朝野皆惊！

第132章

　　“这农田水利法, 着实出人意料。”程颢坐在书桌前, 眉头略略皱紧。不论是制置三司条例司, 还是这新法，都在朝堂引起了轩然大波。就算是仁宗年间的庆历新法，也只是在政事上修修补补, 从未似这般变了根本。

　　只是鼓励农桑还罢了，兴修水利，可是大事, 不知要动用多少百姓, 靡费多少钱粮。偏偏这农田水利法，还要举国为之, 以此考核官吏。若是下面为求考绩，胡乱施为, 岂不误国？

　　程颢考虑的，还是农田水利法本身, 程颐已经道：“常平仓、广惠仓皆是义仓，只为赈济灾民，平抑粮价。怎能以此借贷, 挪作他用？还要收息两分, 国债也不过五厘的利，借给百姓倒要翻上数倍，岂非残民？阿兄，咱们要在报上议一议此事啊！”

　　他说的义愤填膺，程颢却没有表示赞同, 沉吟许久，方才缓缓道：“农事为国本，这新法打着兴农利农的旗号，不好冒然驳斥。”

　　若是国债也就罢了，满朝皆是非议，他们登高一呼，自然能得追捧。但是这农田水利法，不论细节如何，本意还是为了增加田亩、提高粮产，是为国为民谋利的。一味驳斥，且不说会得多少认同，怕是天子都会疑心他们是沽名卖直了。