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缅甸一共有七个省和七个邦。七省的居民主要是缅甸的主体民族缅族；七邦是指：克钦邦、掸邦、钦邦、克伦邦、克耶邦、孟邦和若开邦。

　　缅北联军，也就是缅北六大武装，分别为：掸邦武装、佤族武装、果敢武装、克钦武装、克伦族武装、克耶解放军。

　　掸邦是缅甸的第一大邦。

　　而南掸邦军只是掸邦武装中的再具体的一个分支。

　　掸邦内部一直在跟政府军交战，除了由于南掸邦军的政治诉求之外，还包括其余两支力量——北掸邦军和东掸邦军，这两支军队的政治选择。

　　那两支军队也都是由掸族人构成，但因为统治者不同、背后支持的势力不同，所以几十年来，三支掸族军队反而愈走愈远。想要跟政府军签订停火协议，那首先就要整合整个掸邦内部的力量，统一了内部思想，才会有可能再去跟政府军谈条件。

　　在思蹙眉，“所以，你的意思是说……”

　　“今天军区里新下达的任务，就是让我去北掸邦军的管辖地区，谈合作发展区域经济的问题。”

第四十三章

　　与政府军签订停火协议, 并不等同于放弃掸邦武装的独立政权。

　　这只是一种战略性的妥协, 以时间换空间, 为深陷战争几十年的掸邦百姓争取一点喘息和休养的时间。

　　“掸邦已经打了太多年的仗，百废待兴，这里需要发展经济, 这里的落后、贫穷，你也都看到了。”

　　缅甸本并不是一个资源匮乏的国家，这里的森林资源、矿产资源、玉石资源、水资源、土地资源、作物资源，人均占有量能比中国多上几倍不止, 各地的旅游资源更是亟待开发, 但是这里最缺少的就是一些能与之匹配的相应政策和投资。常年的内战, 才致使缅甸成为了全亚洲最贫穷的国家。

　　“……先拿到经济合作, 再加强区域沟通, 一旦南掸邦军与北掸邦军协同合作, 那么东掸邦军的加盟便指日可待。停战五年、十年或者二十年……不管怎样, 只要能遇上相对明智的决策者，那么掸邦的前途都绝对不会是现在这样。”

　　周觉山说的都有道理, 但在思听了一会儿，却不禁细想……

　　南掸邦军区那些领导的动机，是否会跟周觉山一样？

　　如果她是吴四民，坐拥千军万马，境内的资源一切供我开发，人生苦短，当个首席部长的这日子又过得跟土皇帝一样, 她又何必去考虑那些底层人民穷苦大众的心声，更何须去跟政府军和谈，搞得自己好像低人一等似的。