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本无从想象，稍微恢复藩镇之制度，还真是被当做了一剂良药，一旦朝廷捉襟见肘便开来使用。不过此回这偏方是真的管用，吕祉已经拿定了主意，但还是略微征求一下众人意见。

“岳机宜，”吕祉问道：“我记得当初收复襄阳六郡之后，岳少保也有此措置之权，是也不是？”

岳云很是为吕宣抚高兴，笑道：“宣抚记得不差，我爹蒙官家允准，授予此权。于是在军中以及幕府选择官吏，务求能够安集百姓。于是牛太尉（牛皋）做了安抚使、党叔叔（尚友）孙叔叔（革）他们都当了回知县。继而又从小吏中选择了那些勤政爱民的，提拔为主官，这些人感激涕零，干得尤其卖力。六郡民生恢复的很快。详细情形胡家哥哥比我更清楚。”

胡闳休补充道：“这样的好处是，一地的长官既管民又管兵，事权统一，推行营田之类的事情便容易了许多。而且鄂司之内，纠察最严，若想升迁必须先干好差事，这样有岳宣抚在上监督，奸贪之类的行为便收敛了许多，百姓不至于被欺压盘剥，也就乐于复业了。”

吕祉点头，用目光扫视僚属一圈：“我们也依样措置如何？”

刘子羽第一个同意，其他人自然没有异议。于是众人兴奋地围坐在一起，讨论这个县要用哪个人，另外一个县又该如何安排副手。这样讨论了约有一个时辰，终于定出了一份提纲来。

吕祉记得，历史上刘锜有治理州县的经验，就定下由他任光州黄州的安抚使，刘子羽兼蕲州安抚使，寿州地区临近淮北鞭长莫及暂时只派县官，军事份地则由王德措置。庐州下辖诸县因为离得近的缘故，空缺的县官都由宣抚司幕僚兼任，连岳云都得了个职位，把岳云喜得眉开眼笑，说道：“这回我也成了亲民官，一定得写封信回家告诉我爹。”

吕祉本是有意锻炼岳云的，大衙内从来是勇将，没有牧民的经验，于是嘱咐道：“你先莫要高兴，做亲民官有许多的规矩。你们其他人虽有署理州县的经验，但时间短，当职还是要定下几条规矩。”他上辈子没少处理县务，现在说起来驾轻就熟，“州县官既然是叫做亲民官，能使百姓来亲你的，便是好官。若做到这一点，却先要你去亲百姓才行。否则，凭什么人家依赖你信任你，还要奉承你是青天大老爷呢？”

讲到这里，僚属们尽皆笑了，属岳云最为欢畅。

“不要笑。”吕祉清清嗓子：“国朝对县君的考核有所谓七最，我跟你们细细数来，一是核准赋税、二是公平差役、三是兴修水利、四是平决诉讼、五是兴办学校、六是及时赈灾，七是维持地方平静-这条倒是你们的本行。”

岳云笑道：“下官倒觉得，宣抚说了这么多条，倒把我说糊涂了。譬如，若真是核准了赋税，我怕咱们军中的粮饷就没地方出了。又如，既是公平差役，那些个大户势必不愿意，这地方治安多少要依赖他们，这两条又成了对立了。所以林林总总这些条，总该有一条是最主要的吧？”

岳云说完眨眨眼睛，吕祉猜出他这是明知故问的意思，是想借机让吕祉定下大的原则。“问的好，这些条条框框，最后总归结到一个亲字上。宁可月桩钱收的少了，不可让百姓流离失所。宁可严惩地方上的豪强，不可让豪强欺压百姓。我不管别的地方怎么规定，只要我做这里的宣抚使，便依此考核下属。”语音铿锵有力。