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前提，发动了数次针对极端武装组织的小规模局部战争。而这届政府的总统罗宾以打击阿齐兹扶植的极端武装组织“自由阵线”为借口，依托该法案的授权，出兵萨南半岛，武力支持斯拉诺对抗穆萨。

罗宾是民权律师出身，天然对弱势群体有吸引力，但性格有些软弱，容易在决策中犹疑，更擅长经济而非外交事务和军事。他在与阿齐兹的会面中被大独裁者狠狠教训了一顿，心态受到很大影响，急于推翻自己经验不足的形象。面对萨南半岛突发事件时，他选择以激进手段解决问题，在根本上改变了联邦不直接介入争端的立场，令半岛局势不断升级。

这一做法在境内引发了自由派人士的强烈反对。自由进步党借机煽动舆论，攻击罗宾政府把联邦拖入战争的泥沼，反战团体在总统府邸门口日夜不间断地示威抗议，反对出兵。

此时，塞涅尔却借助舆论的风向，和众议院议长迈克·索兰一起，联手众议院少数党领袖，发起了废除《军事力量使用法案》的提案。迈克本身是保守党内的温和派，又曾经认为克莱蒙斯主张的增兵导致其儿子被派遣前线、在战场上被烧伤，因此十分针对克莱蒙斯。塞涅尔当时帮助哥哥解决了问题，让迈克不再抱怨，谁知二人此后会形成这样的合作关系。

虽然塞涅尔的名字没有出现在提案的联合署名上，但在新闻报道中看到议长迈克放行该提案时，兰德就隐约感觉到和塞涅尔有关。原因无他，正是塞涅尔向克莱蒙斯提议，支持迈克当议长。迈克成功当选后，兰德还有些意外地问了一句，为什么会推迈克上去。

当时，克莱蒙斯是这么解释的：“罗宾在安全事务助理的任命上，显然是在制衡我，我不能明着和他斗，这样会影响内阁稳定以及我在内阁的话语权。不过我也需要在一些关键位置上安排自己的力量。迈克和罗宾的关系好，我提议让迈克当议长，一方面是对他展现合作诚意，另一方面借此换取他在情报局局长这些职位的任命上的让步。”

“可迈克和你的关系一直很差。”兰德隐约有些担心。

克莱蒙斯在性爱后抱着人，语气轻松：“塞涅尔在迈克那里还算说得上话。”

兰德顿了顿，问道：“所以是塞涅尔跟你提的？”

“嗯。我问他有什么想法，他提出来后，我觉得合理。”克莱蒙斯说着，手又探入妻子的双腿间摩挲起来，“还没过十二点，再来一次。”

兰德根本来不及说什么，就被丈夫从身后压住，进入激烈的性事中。

而那天晚上，克莱蒙斯回家后的表现验证了他的猜测。他听着丈夫痛骂了几句塞涅尔，内心感到有些复杂：他知道丈夫最不能容忍这样的背叛，因此对塞涅尔的感情大抵也不会变得更深；但这桩预料之外的事妨碍了他们最关键的共同利益——一旦提案通过、授权被废除，那么即便克莱蒙斯真的当上下一届总统，在对外战争问题上也会遇到极大的掣肘。

按照宪法的规定，如果总统想要发动战争，就必须要通过参众两院外交委员会听证会、提交草案、表决、两院全体表决这套流程；或者在宣战后向议会报告，如果议会不认可，议会有权在一定期限内撤回军队。事关战争，议会那群往常吵得不可开交的议员们都会变得谨慎。只要不是攸关联邦生死存亡或重大利益的关键时刻，议会都不太可能通过表决。

此前就有一任总统，在阿齐兹刚刚推翻原政府时，想要发动对阿齐兹军政府的战争，花了大量精力和内阁成员们一起游说议员，但被议会驳回了。之后的总统们吸取教训，通常都会选择不宣而战的方式，利用宪法对宣战权宽泛含糊解释的空子，绕过议会，直接发动战争。