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而对于那些老人和比较严重的残疾人来说，他们就算还能做什么活计，顶多也就能抵他们的饭钱，医疗之类的开支也就只能依赖慈幼局的财政了。

至于慈幼局的负责人，优先选择从军中退役或是伤残的老兵，他们也算是有编制的人，算是九品的小官，并不入胥吏的行列，每个月都会有固定的薪俸，相应的，他们也不能随便贪污慈幼局账上的钱财，一旦发现，就得滚蛋，并且将所得追回来。

当然了，在这个小农经济的时代，慈幼局培养出来的人才可能很快会过剩，但是不要紧，锦书已经开始制定进入工业时代的计划。

锦书不是理工科的学生，对许多东西，最多只知道个大概，不过，没关系，这年头的能工巧匠能做到什么程度，锦书有的时候都会感觉到意外，只要给他们一个思路，他们能做的事情不要太多。

锦书其实并不打算快速掀起工业革命，漫长的过渡还是需要的，这年头没有农药化肥，红薯土豆什么的虽然发现了，但是，没有一代代的改良，这玩意产量虽然的确比稻麦高不少，但是也没高到那个地步，倒是种起来容易，不怎么挑地是真的，红薯也就罢了，土豆在地底下还比较容易招虫子。

因此，不可能一下子将农业人口大部分转移到工业人口上去，大家吃什么呢?总不能先让一小撮人进入工业化，再饿死一批人，全面进入小康吧!

锦书毕竟不是学这种事情的，她也没那个狠心，因此，大刀阔斧的改革是不可能的，她能做的也就是潜移默化，让大家往外看，比如说南洋那边，不管怎么说，水稻一年三熟，那边也没什么人居住，可以在那边种地，然后用海船运回中原嘛!当然，移民这种事情，最好还是靠自愿，强迫移民很容易引起反弹，人不到那个地步，是不想背井离乡的。

因此，慈幼局还有背后初见雏形的皇家工业集团的步子迈得并不大，一开始不过是小打小闹，各地做点肥皂什么的，后来锦书就叫人弄出了基本的牙膏洗发水花露水之类的，等着资本大了之后，才涉及到一些在这个年代比较高端的护肤化妆产品。反正锦书只要出个主意，叫下头人研究一下可以普及的配方，将生产步骤拆分开来，交给各个作坊小工厂做就行了。