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男子长年征用的岁役。在这种情况下，新朝将劳役改为一年一征，百姓已经欢欣鼓舞，感恩戴德。此时贸然将劳役全免了，反而会导致民间失了约束，人心浮动。再者，施利于民应该是逐步的，不可过度放纵。相君今年如此大恩大泽，明年却当如何？”

　　“吃过肉饵的鸟，就不会甘心吃秕谷。相君，免除劳役实不可行。”

　　付南音看了高云歌一眼，接口支持。

　　我点点头，找到了一点众人真正共商国事的真实感：“不错，冬季二十天的劳役还不能免，那么关于以工代赈的，诸位有什么好的建议？”

　　高云歌迟疑一下道：“论理来说，粮食短缺恢复生产是眼前最需要的。可冬耕现在要赶时间，而且种子不多，只够王畿、青郡、芦郡三地种植。即使开了荒，也种不成作物。”

　　“冬季是开荒的时机，但百姓开荒得出来的地归他们自己所有，三年免税，十年减税是圣上大赦令里就有的恩典。流民开荒实际上是为他们自己挣家底，拿开荒来代工与朝廷直接赈灾也没有什么分别。”

　　付南音从商出身，果然算计利益十分细致，我叩叩椅子的扶手，沉吟道：“如果将以工代赈的所有工时都堆在今年冬天，一来是工期有限，这些人就算整冬都在为官府务工也抵不了赈灾粮款；二来把劳力都调出来，不利于流民安家开荒，准备明年的春耕；三来，大量役使民夫，官府管理起来也困难，容易滋生过戾的弊端。所以我想让各郡各县将发放的物、粮都折算成工时，记载入簿，让他们逐年‘还工’。付相、金阁老、高侍中你们以为如何？”

　　“此计妙极，只是如此一来，怕会生出地方官吏抬高物价，借着这个由头盘剥百姓，长期役使民夫的弊端。”

　　我心里一沉，站起身来：“朝廷赈灾，弊端何止这些？各地官员侵吞赈灾钱粮，借民难发财的，必不在少数！对比计工来说，为害只有更烈……‘正常的’的路损仓损报上来，我可以不予追究！但以赈代工修建的工程，今年冬天不修城防，也让这些官吏掂量一下行事的分寸。”

　　“门下省的赫相曾经提醒我，刑乱世，用重典！官吏查察，门下省御史台会直接派员私访。付相，金阁老，赈灾由户部主持，尚书省其它五部都协调而行，但请你们二位严格约束手下依照朝律办理，御史台新组，正是需要人为他们的弹劾记录上的空白润色。”