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燕九有时候会诚惶诚恐地想，为什么她能够幸运到这中地步。

但她其实都明白的。

燕葛希望她做的，只有一件事。

“天下。”

燕九登基为帝之后的第一件事，既不是祭天地，也不是为燕葛和柳炎歌修建庙宇。

她将海图挂到了御书房中。

每个人来见她的第一眼，就能看到海图上广袤的海洋和星落林立的邦国。

“到今天这个地步，百姓们吃上一顿饱饭，四周没有敌国敢来挑衅天朝的威严，我们就能满足了吗？”燕九问罗姬。

罗姬摇头：“不能？”

在江南，推行土改的那几年中，燕九和罗姬结下了深厚的友谊。不仅是因为罗姬是林玉这位权臣唯一的弟子，也因为罗姬本身的性格就很讨喜。

她这个人没什么主见，但是听话又忠诚，是个很好的执行者。

燕九不是个多话的人，但是她很乐于向罗姬解释她的意思。

毕竟她不能让别人去猜测着揣摩着去执行她的命令。

那不是一个合格的皇帝会做的。

“仅仅只是吃饱饭，是绝对不行的。”燕九说话时，和她小时候一样慢吞吞的，但是话语中的笃定和自信，又和小时候不同。

她将指尖修剪的短而整齐的指甲，敲到桌面那张船舶的设计图上。

“在大海的另一侧，有着和我们完全不同的风土和文化，那里会有能帮助我们过得更好的东西。”

年少的女帝慢吞吞地为未来制定了一个庞大的计划。

“我要在葛衣军之外，另建海军，出海远航。”

罗姬震惊地低下头看着那张图纸上所描绘出来的庞然大物——那是一艘巨大的船舶。

“海军？”她犹豫地问：“是要男兵还是女兵呢？”

罗姬现在已经不是从前那个懵懂无知的小婢女了，她当时随燕九在江南做事，手上也是沾过血的。

而且水手们对女人的普遍排斥，也可以算是一个常识了。

“女兵。”燕九毫不犹豫地说。

可是这就有另一个问题了。

“女兵的兵源……可能不太够。”罗姬说。

罗姬不在吏部，从江南历练回来之后，她被调到户部，掌管钱粮。但林玉在吏部。

而且就算她没有从林玉那里得到的消息，作为户部官员，发粮晌的，她也能够推算出这件事。