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楼喻正色道：“男子汉一言既出，驷马难追，我以后不会再问，明白吗？”

楼固坚定点头。

“我明白！”

朝廷有能耐的官员还是不少的。

不久后，治理北境草原的方案呈交至御案。

先是对草原的行政规划。

根据考察组的结论，科学合理地重划边境线，直接将资源丰足的地域划为大盛的领土。

这些地方本身就有价值，而且对大盛来说，算不得鞭长莫及之地，毕竟从京城到南方同样很远，只要教化安民之策落实到位，不怕牧民没有归属感。

这个规划，直接将好的留下，不好的丢给乌帖木他们了。

楼喻被官员们的“鸡贼”逗笑了，指着方案道：“要是乌帖木和阿巴鲁他们知道，肯定要气得吐血。”

“他们犯边这么多年，咱们是时候讨回一些债了。”霍延淡淡道。

楼喻颔首：“你说得对，北蛮抢掠边境百姓多年，必须要连本带利还回来。”

霍延俊目含笑。

若非眼前这人，大盛的疆域不仅不会如此扩张，或许还会逐渐缩小。

两人接着往下看。

确定行政区域之后，就得解决区域内百姓的生存问题。

接受大盛统治的牧民，可以留在行政区域内，申请成为大盛百姓，每年缴纳赋税，同时可以保留部族本来的风俗习惯。

不接受大盛统治的牧民，则自行离开统治区域。

最后是教化政策。

想要培养牧民的归属感，就得让他们学习中原文化，此举与教化南方三州族民差不多。

不过要想教化，得先让牧民稳定下来。

官员们为各区域牧民谋划了不同的生存模式。

适合耕种的区域，派人教授他们农耕技术；适合采矿的区域，官府在当地建设矿场和加工厂，招募工人参与劳作；适合放牧的区域，依照吉庆草场和吉州肉、奶加工厂的模式，进行集中化、专业化的养殖。

等牧民都安定下来，再进行文教传播，让他们打心眼里觉得自己就是大盛子民。

前几年或许成效不大，但十年后、二十年后，甚至几十上百年后，只要中途不间断，这些牧民都会真正成为大盛子民。

草原也会成为大盛不可分割的一部分。

楼喻朱笔批阅后，不禁感慨道：“希望这些都能在未来实现。”

霍延笃定：“会的。”

北境部分草原被纳入行政版图，朝廷肯定要在当地建州立府。

那么，派谁去做第一任知府呢？

朝中有谁合适？

要去北境当知府，不仅要有能力，还得知悉草原风俗习惯，并与牧民交流没有障碍。

楼喻想了想，觉得宋砚较为适合。

宋砚出身庆王府，从田庄就开始追随楼喻，为人较为机敏，又自学北蛮语言，曾跟随使团一同出使北境。