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这下子，平地上无主的田地就不够分了。

而如果不给这些迁出的山越民众土地，那么他们只能又回到山地里去，没多久又是一股新的山匪势力出来。

所以现在要彻底消除吴地的山匪问题，实现长治久安，眼下就必须要安排好迁出民众的生计——要分给他们田地，还要减免他们前三年的户调与田租，要求当地官员一视同仁，约束郡县的民众不能欺压迁出的山越民众……

首先要做的，就是从哪里变出更多的田地，来分给迁出的山越民众。

前文曾提到过，吴地其实又很多未开垦的土地，但都是几千年的原始森林，开垦成本惊人。如果把山越民众赶去开垦这等土地，他们还不如回山里去生活。所以朝廷必须要想办法，把已经开垦好的土地，分给这些迁出的山越民众手中才行。

这正与刘协一直在暗中筹谋的土地改革一事合上了。

刘协收复天下后，交待亲信大臣，要他们务必要核准各州土地。土地为民生之本，历来跟土地相关的，都是大事儿。做的不好，就好比王莽一样，断送了王朝。所以对待土地的事情，一定要谨慎。

刘协等到今日，才等到合适的机会，那就是借着吴地剿匪后安置迁出民众的机会，尝试性得推广较温和的土地改革政策。

皇帝在这方面的计划，周瑜是全然不知道的，冯玉隐约猜到了几分。最了解的人当属曹昂，只是他现下不在这湖心亭中，正在外面与张昭等人忙着切实安置迁出的山越民众等事务。

刘协悠悠道：“田地这东西，多少是有数的。就算是朕，也不能凭空变出来。要给迁出的山越民众分田地，必然是有人的田地要少去。”

冯玉虽然隐然有猜想了，但听皇帝点破，还是有些心惊。

周瑜一时也没有说话。

冯玉与周瑜都是饱读史书的，历来动大地主的势力，就算是皇帝也不会有好下场。

“朕只说了一句话，怎么两位都督都白了面孔？”刘协微笑道：“别害怕，朕不过是讲述了一个事实。”

冯玉笑道：“的确如陛下所言，这田地是不能凭空变出来的。若是不给这些山越之民分田地，他们转瞬就又要作乱。给他们田地，也是充实朝廷府库。”他顿了顿，拿捏着问道：“陛下这想法，子脩可清楚？”在冯玉想来，曹昂素来稳妥，这事关系重大，皇帝又颇为锐意进取，倒是有曹昂在里面拦一拦，出来的政策会更温和些。

“他自然是清楚。”刘协笑睨了冯玉一样，很明白他在担心什么，又道：“尽收山越之民后，吴地如今约估着有五十万户、两百多万人，然而其中富者连阡陌，穷者无立锥之地，看似剿匪后平定了，其实真正的凶险还藏着呢。”

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